ВЫСТУПЛЕНИЕ председателя рескома профсоюза работников культуры РС (Я) А.И. КОМАРОВОЙ

Добрый день, уважаемые коллеги!

Остается буквально полгода до исполнения майских указов Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Контроль исполнения данных указов находятся на постоянном контроле республиканского комитета. Вопрос о мерах по повышению заработной платы работников учреждений культуры за 2016 год и о плане на 2017 год был рассмотрен на III Пленуме республиканского комитета, состоявшемся в марте 2017 года. С информацией на заседании Пленума выступили I заместитель министра культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) Владислав Валерьевич Лёвочкин и руководитель финансово-экономического отдела Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) Лена Николаевна Сивцева.

Отмечу, что показатели заработной платы работников учреждений культуры в Республике Саха (Якутия) установлены в плане мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры Республики Саха (Якутия) на 2013-2018 годы» Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 12.04.2013 № 287-РП.

Средняя заработная плата работников учреждений культуры по итогам 2016 года достигла уровня 37 816 рублей в целом по республике. Это 71,3% к доходу от трудовой деятельности в республике, которая на тот период составляла 53 031 рубль, тогда как в соответствии с «дорожной картой» соотношение должны было быть 73%. Таким образом, майские указы Президента РФ не выполнятся. Размеры окладов специалистов муниципальных учреждений культуры на основе отнесения занимаемых должностей к ПКГ, в соответствии с приказом Министерства культуры и духовного развития РС(Я) от 5 апреля 2010 года составляет от 2 556 до 4 989 рублей.

Размеры окладов педагогических работников и работников учебно-вспомогательного персонала муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры устанавливаются на основе отнесения должностей к ПКГ, в соответствии с приказом Министерства культуры и духовного развития РС(Я) от 7 мая 2010 года №315 (в ред. от 17.11.2014 №430), где размеры окладов установлены от 3 069 до 5 370 руб.

Окладная часть составляет 21% в структуре заработной платы учреждений культуры в среднем по республике. Но в муниципальных районах и улусах еще ниже. Например, в Таттинском улусе – 9%, в Среднеколымском – 11%, Жиганском, Хангаласском – 12%.

План средней заработной платы всех педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Республике Саха (Якутия) был 46 945 рублей. Фактически заработная плата преподавателей детских школ искусств составил 58 049 рублей. Таким образом, он стал выше заработной платы учителей средних общеобразовательных школ. Но надо отметить, что у нас не хватает преподавателей ДШИ, особенно на муниципальном уровне в северных районах, поэтому преподаватели вынуждены работать на двух ставках, некоторые умудряются работать и на трех ставках. Отсюда такой большой показатель уровня заработной платы преподавателей ДШИ.

В данное время совместно с Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) республиканский комитет работает по увеличению базового оклада до 60% в структуре заработной платы учреждений культуры, снижение доли выплат стимулирующего характера. Для заработной платы работников выделяются немалые финансовые средства, а фактически увеличение зарплаты конкретного работника незаметно, так как доля стимулирующих выплат неоправданно велика. Получается, что стимулирующие выплаты делит кучка приближенных «к телу» руководителя. В то же время при расчёте предельного уровня средней заработной платы руководителя учреждения не учитываются такие выплаты руководителю учреждения, как надбавка за наличие почётного звания, выслуги лет, наличие ученой степени. При этом предельный размер коэффициента кратности у руководителей учреждений остается очень низким.

В 2016 году индексация заработной платы работников учреждений культуры в Республике Саха (Якутия) не проводилась. На республиканской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-экономических отношений данный вопрос регулярно выносится рескомом на рассмотрение, но пока правительство «кормит завтраками». Задолженность по выплате заработной платы в 2016 отсутствовала, тем самым ратифицированная 173-я Конвенция МОТ выполняется. Но в этом году были единичные случаи задержки заработной платы, которые были урегулированы после вмешательства рескома.

Фонд оплаты труда в целом по республике в 2016 году не сокращался, кроме одного-двух улусов и Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия). Например, в Национальной библиотеке Республики Саха (Якутия) в 2015 году ФОТ составлял почти 140 млн. рублей, а в 2016 году сократился на 5 млн. руб.

Минимальная заработная плата пока составляет 16 824 руб. С 1 июля 2017 г. мы, профсоюзы, предлагаем довести МЗП до 17500 руб., так как прожиточный минимум трудоспособного населения в республике по итогам I квартала 2017 года составил 17 388 руб. Фактически, конечно, прожить у нас в Якутии на такую сумму невозможно. Ежегодно повышается стоимость коммунальных услуг, платных услуг в медицине, транспортные услуги на завоз продуктов питания и т.д. Сами посудите, у нас килограмм картофеля в северных улусах стоит 250 руб., килограмм лука – 150 руб., килограмм яблок – 400 рублей, килограмм огурцов – 300 рублей, хлеб от 41 до 60 рублей.

При этом основная наша проблема по минимальной заработной плате это – включение северных надбавок и районных коэффициентов, компенсационных и стимулирующих выплат в состав минимальной зарплаты. Мы со своей стороны неоднократно ставили этот вопрос перед Государственным Собранием (Ил Тумэн), но они ссылаются на решение Верховного суда РФ. При встрече Председателя ФНПР М. Шмакова с Президентом России В. Путиным как раз затрагивался этот вопрос. Президент страны поддержал предложение профсоюзов, и это вселяет надежду, что данный вопрос будет решен в пользу работников.

В данное время для нас самая большая проблема — эта очень низкая заработная плата преподавателей учебных заведений среднего профессионального образования, в частности, в Якутском музыкальном колледже и Якутском художественном училище. Заработная плата преподавателей с консерваторским образованием составляет 18-20 тыс. рублей. Поэтому они вынуждены работать на двух ставках или искать подработку в других учреждениях. Были случаи невыплаты стимулирующих выплат в Якутском музыкальном колледже. Вмешательство рескома позволило работникам получить перерасчёт по стимулирующим выплатам заработной платы.

Реорганизация учреждений культуры в 2016 году не предусматривалась, было оптимизировано 19 штатных единиц, которые переведены на аутсорсинг. Но с 1 июля 2017 г. Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) планировало массовое сокращение работников культуры и искусств. И снова вмешательство рескома предотвратило нарушение трудового законодательства. Оптимизационные мероприятия пройдут с 1 сентября 2017 года, хотя от этого работникам, подвергающимся сокращению, не легче. Но мы дали возможность нашим членам профсоюза получать заработную плату еще один месяц и, тем самым, дали время для поиска работы. Сокращаются 51 работник бухгалтерской службы республиканских учреждений, при этом таких крупных учреждений культуры и искусств, как Государственный театр оперы и балета с численностью свыше 400 человек, Государственная филармония, Национальная библиотека, Государственный цирк с численностью около 300 человек. Сокращается и количество заместителей руководителей учреждений.

На муниципальном уровне пока всеми силами препятствуем внедрению аутсорсинга, ссылаясь на удаленность от центра, отсутствие клининговых кампаний, но в некоторых поселениях в виде эксперимента обслуживающий персонал начинают переводить на аутсорсинг.

В соответствии со статьей 18 Закона «О культуре в Республике Саха (Якутия)» работникам культуры, проживающим в сельской местности, предусмотрена компенсация на оплату коммунальных расходов, порядок и условия предоставления которой должен был урегулирован органами государственной власти. Но нормативного правового акта до сих пор нет. Региональное Правительство придерживается политики Правительства РФ, направленной на произведение социальных выплат по «порогу нуждаемости» и «адресности», в результате чего сокращается количество имеющих право на эти выплаты. К слову необходимо отметить, что Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) направило муниципальным образованиям письмо о предоставлении данной компенсации. Но так как оно носит рекомендательный характер, наши работники получают компенсацию в зависимости от финансовых возможностей муниципального образования.

Количество работающих неполный рабочий день в отрасли всего – 55 человек, из них специалистов – 31 человек. Это в основном работники республиканских учреждений. Также намечается перевод на неполный рабочий день библиотекарей Национальной библиотеки РС (Я) в связи с сокращением числа читателей.

Нас озадачивают прогнозные данные на 2017 год, где план к доходу от трудовой деятельности обозначен на уровне 90%. Фактически за I квартал текущего года средняя заработная плата работников культуры и искусств уменьшилась и составила 35 511 рублей, что, в свою очередь, составляет 63,4% к доходу от трудовой деятельности в республике, размер которого 55 990 рублей.

Таким образом, для того чтобы выполнить майские указы Президента РФ, необходимо увеличить оклады и довести гарантированную часть заработной платы до 70%.

Спасибо за внимание!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *